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    朕虽将这个时代命名为大航海时代，但西洋的实力还不足以对我朝构成威胁，现阶段朝廷的主要精力还要放在北方草原上。准格尔和建州女真已经被犁庭，皇太极远遁北海，绰罗斯被斩首，此时正是彻底消除游牧民族的时机。朕决定在北海一带修建子卿城，一来是纪念苏子卿牧羊也不忘本的气节，二是要将这里作为管理草原的军事重地。”

    这个设想与当年到敌后开辟抗日根据地有异曲同工之妙，只是贝加尔湖地处偏远，四周又无险可守，很容易遭到游牧骑兵的袭扰。身为三公之首的孙承宗似乎看到了这步棋的妙处，不无奉承的说道：

    “陛下圣明，苏子卿在北海牧羊达十九年之久，面对匈奴人的威逼利诱不失气节，始元六年终于回到长安，城内百姓万人空巷，跪在城门迎接这位大丈夫。如果能以他的事迹号召天下人到北海修建城堡，开疆拓土，那么游牧骑兵必然不敢长驱南下。臣建议依辽东旧制，在北海设置都司，不断收拢附近的牧民定居，用圣人之道和中原习俗来教化他们。”

    听完孙承宗的计策，朱由校暗道此人确实乃当今奇才，竟然能有如此深远的眼光，微微笑道：

    “太师高见，朕心悦诚服，只是朕想直接设置北海为直隶省，派遣一位藩王镇守。从地图上来看，北海虽然偏远，但湖面宽阔，四周河流众多，可以进行耕种和渔猎。为此朕决定迁徙十万军户在这里长期驻扎，同时在外围划分出各部落的牧场，让他们逐渐固定下来，接受朝廷的管理。”

    众人本以为只是在这里设置一个都司，由游民部落自行管理，但听闻小皇帝要正了八经的去经营，顿时便炸开了锅，户部尚书杨涟第一个出面反对道：

    “陛下三思，臣认为此计不妥。北海地处漠北，四周是戈壁草原，人烟罕至，历来不被中原王朝看重。臣以为设置都司让蒙古人自治可以，但要大规模迁徙内地居民还需斟酌。”

    杨涟是移宫案中的保皇派，虽然出身东林党但为人耿直，一向是对事不对人，只忠于皇帝和朝廷，所以被朱由校视为魏征一样的铮臣。此时朱由校见他过于保守，耐心的解释道：

    “爱卿所言极是，自秦始皇修建长城以来，中原王朝就以此为界，表面上抵御了游牧民族的入侵，实质却是在画地为牢。我朝太祖开国后，将奴儿干都司和乌斯藏都司划为疆域，可后期又在辽东修建长城抵御女真，终究没有实现成祖皇帝天下一家的愿望。

    同样的道理，秦汉时期东欧闽越为蛮荒之地，为汉人不齿，可现在的江浙闽却是全国的经济中心，若干年后谁能保证荒凉的北海不会成为富饶之地？况且游牧部落被打散很难，聚集在一起却非常容易，若没有强有力的管控势必会重新威胁边境，所以说这把刀柄还是握在朝廷手中比较安全。”
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